@复工复产的企业 涉疫劳动争议指南来了！
涉疫劳动争议
指 南
01
Q用人单位可以拒绝录用曾感染新型冠状病毒的劳动者吗？
A: 不能。任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。
《中华人民共和国传染病防治法》第十六条 任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。
《中华人民共和国劳动法》第三条 劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业能力培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。
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02
Q受疫情影响，用人单位不能依法及时与劳动者订立或者续订书面劳动合同，应如何处理？
A: 疫情防控期间，用人单位如不能依法及时与劳动者订立或者续订书面劳动合同，双方协商一致的，可以采用电子形式订立劳动合同。符合劳动合同法、电子签名法等法律法规规定的电子劳动合同一经订立即具有法律效力。
《人力资源社会保障部办公厅关于订立电子劳动合同有关问题的函》（人社厅函〔2020〕33号）用人单位与劳动者协商一致，可以采用电子形式订立书面劳动合同。采用电子形式订立劳动合同，应当使用符合电子签名法等法律法规规定的可视为书面形式的数据电文和可靠的电子签名。用人单位应保证电子劳动合同的生成、传递、储存等满足电子签名法等法律法规规定的要求，确保其完整、准确、不被篡改。符合劳动合同法规定和上述要求的电子劳动合同一经订立即具有法律效力，用人单位与劳动者应当按照电子劳动合同的约定，全面履行各自的义务。
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03
Q感染新型冠状病毒的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施期间的工资如何发放？
A: 用人单位应当按正常工作期间支付劳动者工资。隔离期结束后，对仍需停止工作进行治疗的劳动者，用工单位按照职工患病的医疗期有关规定支付其工资。
《中华人民共和国传染病防治法》第四十一条 对已经发生甲类传染病病例的场所或该场所内的特定区域的人员，在隔离期间，被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。
《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电〔2020〕5号）一、对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。
《上海市人力资源和社会保障局关于印发<本市人社领域全力支持抗击疫情的若干政策措施>的通知》（沪人社规〔2022〕10号）三（十二）、鼓励协商处理工资待遇问题。由医疗机构或政府依法对新冠肺炎患者、病原携带者、疑似病人、密切接触者等实施隔离措施，导致劳动者不能提供正常劳动的，企业按正常劳动支付其在隔离期间的工资。隔离期结束后，对仍需停止工作进行治疗的劳动者，企业按照职工患病的医疗期有关规定支付其工资。对其他因政府依法采取管控措施，导致企业停工停业或劳动者不能返岗的，劳动关系双方应强化同舟共济、共克时艰的理念，区分不同具体情况，尽可能以协商方式解决工资待遇等问题。
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04
Q受疫情影响，用人单位停工停产或劳动者不能按期返岗的，工资问题如何处理？
A: 用人单位未复工或用人单位复工但劳动者未返岗且不能通过其他方式提供正常劳动的，用人单位可以通过与职代会、工会或职工代表进行民主协商的方式确定停工停产期间的待遇支付标准，不能达成一致意见的，用人单位停工停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。
用人单位停工停产超过一个工资支付周期的，用人单位应当向劳动者协商支付相应的生活费。如少数劳动者在停工停产期间提供正常劳动的，用人单位应当按规定支付不低于上海市最低工资标准的工资。
《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电〔2020〕5号） 二、企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。
《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》（人社部发〔2020〕8号） 三（四）、支持协商未返岗期间的工资待遇。在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间，对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工，指导企业按照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商，在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资；超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。
《上海高院、上海人社局关于疫情影响下劳动争议案件处理相关指导的意见》（沪高法〔2020〕203号） 四、受疫情影响导致用人单位停工停产与用人单位因经营、管理不善导致停工停产不同，并非劳动者或用人单位一方原因所致。对于停工停产期间的待遇支付标准可以通过用人单位与职代会、工会或职工代表进行民主协商的方式确定；如不能达成一致意见的，可按《人力资源和社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电〔2020〕5号）和8号文规定，用人单位停工停产超过一个工资支付周期的，用人单位应当与劳动者协商支付相应的生活费。如少数劳动者在停工停产期间提供正常劳动的，用人单位应当按规定支付不低于上海市最低工资标准的工资。
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05
Q受疫情影响，用人单位是否有权在延迟复工复产期间单方面安排劳动者休带薪年休假？
A: 可以，但用人应依法履行协商程序。安排劳动者在延迟复工复产期间优先使用带薪年休假时，用人单位应当尽量考虑劳动者实际情况，依法履行协商程序，并依法支付带薪年休假工资；劳动者应当准确理解法律和政策规定，积极接受用人单位安排。
《职工带薪年休假条例》第五条第一款 单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。
《企业职工带薪年休假实施办法》第九条 用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假。
《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》（人社部发〔2020〕8号） 二（一）、鼓励协商解决复工前的用工问题。对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生产的，要指导企业主动与职工沟通，有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务；对不具备远程办公条件的企业，与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。要指导企业工会积极动员职工与企业同舟共济，在兼顾企业和劳动者双方合法权益的基础上，帮助企业尽可能减少受疫情影响带来的损失。
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06
Q受疫情影响，用人单位调岗降薪、延迟支付工资是否属于劳动合同变更？
A: 对用人单位按照法定程序通过与职代会、工会、职工代表进行民主协商的方式对调岗降薪、延迟支付工资、轮岗轮休、停工停产等事项达成一致意见，且该意见公平合理、仅适用于疫情期间的，可以作为裁审依据。
《上海高院、上海人社局关于疫情影响下劳动争议案件处理相关指导的意见》（沪高法〔2020〕203号） 六、在疫情防控的特殊时期，保障用人单位有序复工复产复市，尽可能减轻用人单位生产经营压力、稳定劳动者工作岗位和保障就业，是当前的首要任务。对于用人单位按照法定程序通过与职代会、工会、职工代表进行民主协商的方式对调岗降薪、延迟支付工资、轮岗轮休、停工停产等事项达成一致意见，且该意见公平合理、仅适用于疫情期间的，可以作为裁审依据。
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07
Q用人单位因疫情防控需要安排劳动者加班的，劳动者可以拒绝吗？
A: 对承担政府疫情防控保障任务需要紧急加班的用人单位，在保障劳动者身体健康和劳动安全的前提下，用人单位与工会和劳动者协商，可依据《劳动法》第四十二条规定，适当延长工作时间应对紧急生产任务，依法不受延长工作时间的限制，劳动者不得拒绝加班。
《中华人民共和国劳动法》第四十二条 有下列情形之一的，延长工作时间不受本法第四十一条规定的限制：
（一）发生自然灾害、事故或者因其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全，需要紧急处理的；
（二）生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的；
（三）法律、行政法规规定的其他情形。
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Q政府实施的隔离措施或采取的其他紧急措施解除后，劳动者拒绝返岗上班，用人单位可否对劳动者作违纪处理？
A: 视具体情况而定。政府实施隔离措施或采取其他紧急措施解除后，除非有正当理由（例如劳动者仍处在医疗期间或医学观察期间等情况），劳动者不得拒绝用人单位要求返岗上班的正当请求。否则，用人单位有权按其依法制定的规章制度进行处理。
《中华人民共和国劳动法》第三条第二款 劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。
09
Q劳动者在医疗期间或医学观察、政府实施隔离措施或采取其他紧急措施期间，用人单位能否与劳动者解除劳动合同？在上述期间，劳动者劳动合同到期的，用人单位能否以合同到期为由终止劳动合同？
A: 均不能。如劳动者系新冠肺炎患者、疑似病人、密切接触者，根据相关规定被采取隔离观察、医学观察或其他紧急措施，在此期间劳动合同到期的，劳动合同期限可以顺延至隔离期、医学观察期或其他紧急措施期满时终止。
《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电〔2020〕5号） 一、对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。
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Q疫情期间，劳动仲裁时效和起诉期间如何计算？
A: 劳动者或用人单位受疫情影响，不能正常参加仲裁或诉讼活动的，可以根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关规定，适用有关仲裁时效中止和仲裁程序中止的规定，但法律另有规定的除外。
《中华人民共和国民法典》第一百九十四条 在诉讼时效期间的最后六个月内，因下列障碍，不能行使请求权的，诉讼时效中止：（一）不可抗力；...... （五）其他导致权利人不能行使请求权的障碍。自中止时效的原因消除之日起满六个月，诉讼时效期间届满。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条 有下列情形之一的，中止诉讼：（四）一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加诉讼的；...... （六）其他应当中止诉讼的情形。中止诉讼的原因消除后，恢复诉讼。
《中华人民共和国突发事件应对法》第三条 本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
第十三条 因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中止和程序中止的规定，但法律另有规定的除外。
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素材提供：新城法庭
文字：吴俊颖
责任编辑：毛振亚